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過來人談香港行政立法關係 何為理想的立會?


香港環球新聞在線訊:立法會是香港社會的縮影,與回歸祖國25年的香港,一起走過崢嶸歲月。有首屆立法會議員接受香港文匯報訪問憶述當年的立法會工作時,遺憾一些利民措施在泛政治化的環境中未能及時有效推行,特別是部分反對派立法會議員故意「拖後腿」,令香港錯失不少融入國家發展的大好時機。歷史的經驗說明,務實的立法會議政環境、良好的行政立法關係是推動香港發展的最有利環境,身為過來人,他們深刻體會到完善選舉制度下的新一屆立法會,將會是香港開啟良政善治新局面的重要一環,令他們對立法會的未來、對香港的未來充滿期待。 


范徐麗泰:領港融入國家發展 改善民生讓民心回歸

回首香港回歸祖國之初,原全國人大常委會委員、香港立法會首任主席范徐麗泰日前在接受香港文匯報專訪時慨嘆,香港當年的發展策略未能配合社會長遠發展需要,不斷錯失內地高速發展所帶來的龐大機遇。其間,立法會更逐漸出現有議員對施政「拖後腿」,令香港的發展在回歸祖國後20多年來起起伏伏,身為香港過去數十年發展的積極參與者,范徐麗泰對香港錯失過去的發展良機感到可惜。基於這段歷史教訓,她相信只有行政立法良性互動,帶領香港融入國家發展大局,香港未來才有機會更上一層樓。

內地在香港回歸祖國25年間取得驚人成就,經濟持續飛速增長,全國多個省市的發展變化均舉世矚目。范徐麗泰指出,香港近年發展之所以相對緩慢,與香港一直不斷錯失融入國家發展大局的機遇有關。「回歸時,大家主要是希望平穩過渡,以不變為主,但正因為政策上的盡量不變,而香港市民又很怕變,香港有很多應該做的事情是沒有做到,失去了很多與國家共同發展的機會。」

范徐麗泰以創科產業發展為例,指深圳近年有關方面進步驚人,「過去的騰訊、華為遠未有今天規模,若香港當年能積極與內地共同發展,只要參與其中幾個項目,香港如今便能發展得很好。」

她憶述,當年原本有一所大型的台資電子廠有意來港作很大規模的投資,然而因為該企業向特區政府爭取稅務優惠時卻被拒,最終選擇落戶上海,對上海的本地生產總值大有裨益。

范徐麗泰指出,很多事例均反映香港當年的政策未有跟上社會發展需要,當年有些特區政府官員欠缺支持香港與國家共同發展的觀念,「我早在參選第一屆立法會時就已經在政綱提出要重新檢視『積極不干預』政策等,就是強調制度是需要因應社會發展而優化。」

她深信,要推動香港的發展,行政立法必須良好地配合、互相尊重。她憶述,當年有個別建制派議員曾私下向她投訴,有個別問責官員解說政策時誠意不足,不懂得尊重理性配合特區政府施政議員的意見,不利行政立法關係。

問責官員要多接觸議員

「作為問責官員,定要多與立法會議員親自接觸,傾聽意見,尤其是願意理性配合特區政府施政的議員,以便制訂的政策能涵蓋議員意見,議員支持有關政策的機會自然更高。」她說。

當年的這些不足,在如今新的制度下可得到完善。范徐麗泰相信,隨著第七屆立法會已落實「愛國者治港」原則,可以和特區政府建立更好的合作關係,積極推動香港配合國家「十四五」規劃等全面發展,改善民生,做到民心回歸,而這是香港最好的選擇。

議員應以文明態度 將社會意見帶入議會

在范徐麗泰的心目中,議員應以文明的態度,有禮、平和的方式,將社會上很多不同的意見帶入議會,但近年部分議員走上歪路,淪為用肢體衝撞、侮辱性言詞博眼球。她表示,好在現在這樣的亂象不會再出現了。


范徐麗泰說,自第一屆立法會起,反對派議員已不願接受行政主導,個別議員更企圖不守規矩,「然而這些情況後來卻愈來愈激烈,無論是『大會』或『細會』。」



她直言,自己擔任立法會主席時,責任非常艱巨。她憶述,由於特區政府一般不會安排官員到立法會回應有關附屬法例的相關問題,若有議員想就附屬條例發言,都需要會前先擬發言稿給她看,確保其發言內容不涉及對官員的批評,以及不會因為官員沒有出席會議而無法回應,造成不公。

她記得有一次附屬條例會議期間,一位議員在開會前10分鐘來找她,稱自己忘記寫發言稿,又要求發言,於是她要求該議員馬上寫發言稿交給她看,並安排該議員在最後才發言。不過,在開會時,一位反對派議員因為看見有議員在臨時寫發言稿,以為她批准了沒有交稿的議員發言,於是在發言時完全不照稿,開始罵人,「於是我便拿起有關議員的發言稿給他看,他才明白,願意遵照已批准的稿發言。」

嘆反對派議員視流會為「成功」

這樣的小風波當年經常出現,後來議會更走下坡。范徐麗泰說,後來的立法會愈來愈多反對派議員為吸引傳媒報道,以一些侮辱性言詞來吸睛,甚至用肢體衝撞譁眾取寵,更視流會為「成功」,而某些傳媒卻聲稱他們是「激烈地為民請命」。

「我心目中的立法會議員是能以文明的態度,有禮、平和的方式,將社會上很多不同的意見帶入議會,雄辯滔滔。」范徐麗泰感嘆。在完善選舉制度後,她已經不必再擔心立法會會再出現這樣的亂象了。

陳智思:為反而反議會 累很多惠民政。

編輯:焱濃

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